网上彩票通过一些安全调整走向合法化

州长莫拉·希利（Maura Healey）行使了否决权，以相对轻松的方式从 60 个单独项目中削减了 3.17 亿美元，但仍保留了一项长期寻求的条款，该条款将扩大州彩票的在线业务，尽管在最后一刻有人要求限制其措辞。

州长和众议院支持州财政部长提出的允许 iGaming 通过马萨诸塞州彩票运营的提案，称这是为儿童保育补助金带来更多资金并让该州与蓬勃发展的在线体育博彩市场竞争的一种方式。最终通过了妥协预算并获得州长批准的条款，克服了参议院的矛盾心理，这是一项相对广泛的授权，允许通过彩票销售和管理 iGaming 产品。

根据其他州的 iLotteries 情况，有些产品非常简单，比如允许人们通过移动设备玩 Mass Cash 或 Powerball。其他产品则有点像高科技刮刮卡。有些产品的吸引力接近更传统的手机游戏——匹配图案、玩战舰游戏——还有一些产品更接近赌场中常见的游戏，而不是彩票游戏。

玩家可以按游戏付费，也可以将资金存入彩票账户，然后决定在哪场游戏中投入多少资金。官员们表示，在线游戏将允许彩票根据出价大小确定奖金，而纸质刮刮卡则不是这样。

彩票官员表示，该在线平台将需要大约 16 个月才能全面实施，但他们正在构建应用程序和网站，以便能够立即容纳该州现有的 35 万彩票玩家。

立法者估计，在线彩票将在其第一个财政年度带来 1 亿美元收入，其中一部分将用于资助一项提供儿童保育补助的州计划。将博彩扩张与青年或教育支持挂钩的做法让人想起德瓦尔·帕特里克政府推动赌场赌博合法化的做法。

尽管对 iLottery 的反对声音主要集中在对实体零售商的潜在影响，但将国营博彩转移到网上也引发了一些州领导人的道德担忧。

司法部长安德里亚·坎贝尔 (Andrea Campbell) 虽然没有积极反对彩票在线扩张，但她在 2023 年初发出警告称，如果没有“安全负责任的应用程序设计和游戏产品”，iLottery 可能会模仿在线体育博彩中一些更令人担忧的成瘾特性。

妥协的预算包括坎贝尔办公室寻求的几项保障措施，包括禁止 21 岁以下的人进行网上彩票游戏。

虽然鼓励彩票公司宣传在线产品，但这样做的目的是不“危害公众健康、福利或公众安全”，并且不应针对 21 岁以下的人或那些通过州问题赌博计划将自己排除在博彩推广之外的人。在同一份妥协文件中，彩票公司将有 600 万美元的广告预算。

“不过，也有人说，这将增加人们对彩票的依赖，增加州和家庭的开支，”参议院议长凯伦·斯皮尔卡 (Karen Spilka) 5 月在 Codcast 上表示，当时参议院将 iLottery 排除在预算版本之外。“因此，更多家庭将面临财务问题。所以，这和其他任何事情一样，都需要一个平衡点。”

根据希利批准的在线彩票授权条款，有迹象表明，鉴于人们对在线赌博的担忧普遍增加，州政府明白此举可能会危害公共卫生。彩票机构将被要求向公共卫生部提供匿名数据，用于赌博成瘾研究，帮助制定危害缓解策略，并开发用于监控、检测和干预高风险赌博的系统。

在预算通过众议院和参议院谈判代表敲定最终细节的协商委员会后，斯皮尔卡在 WBUR 的“波士顿电台”节目中表示，这些年龄和安全条款是在参议院的坚持下在谈判过程中形成的。

为了向那些依赖现场彩票销售的街角小店和其他小型零售商致敬，预算条款将“要求在任何在线系统中提供搜索功能，以查找附近在联邦实体零售店提供彩票销售的持牌销售代理商。”

但随着预算接近尾声，iLottery 交流的最后一击来自线下博彩的另一方——不是小型零售商，而是大型赌场。在会议委员会发出包含在线彩票的预算后，马萨诸塞州的赌场利益集团（包括代表工人的 UNITE HERE Local 26）开始游说，要求在最终预算授权中加入更多限制性语言。

更广泛的州 iLotteries 包括在线老虎机游戏和轮盘赌游戏，这可能会对习惯于垄断这些产品市场的赌场的收入构成威胁。

行政和财政部长马修·戈兹科维奇在周一的采访中没有明确说明这种担忧是否合理。“彩票 他说：“iLottery 正在做的就是那些碰运气的游戏，它们不仅仅是刮刮卡。他们还可以通过 iLottery 做其他形式的游戏，这一直是有意为之。我认为他们现在已经有轮盘赌游戏了……这更多是那些相同类型的游戏。”

戈兹科维茨表示，最终预算中的措辞得到了负责彩票业务的财政部长黛博拉·戈德堡 (Deborah Goldberg) 的支持。

CommonWealth Beacon 记者 Gintautas Dumcius 对本报道亦有贡献。

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